徐月华

• 1:广东技术师范大学图书馆

摘要(Abstract)：

基于2011～2016年广东省政府采购网图书采购招标和中标公告数据,系统分析了当前图书招标采购现状及发展态势。研究发现,招标采购已成为各级各类型图书馆图书采购的主要方式,并伴随图书采购需求和庞大的市场规模持续增长和普及。馆配市场也形成了由大型知名图书供应商占据绝对主体地位的市场格局。图书馆图书采购自主权的缺失和弱化导致最低价中标现象愈演愈烈,图书供应商"良币自我劣化"式竞争导致图书折扣率不断下探,供需两侧都深陷最低价中标困境。研究认为,走出最低价中标困境,需要在需求和供给两端同时着手修订招标法规政策,重在给予图书馆更多采购自主权,同时辅以给予投标人最低报价的必要限制。

关键词(KeyWords)： 图书采购;招标采购;最低价中标

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 徐月华

DOI: 10.16603/j.issn1002-1027.2019.03.005

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• (1)此处1256个图书供应商并不意味着1256家供应商,很多供应商同时中标多家图书馆,每中标一家图书馆,计一个。
• (2)本文统计的“优秀供应商”,主要参考《图书馆报》自2006年起每年评选出的“全国优秀馆配商”“省级优秀馆配商”名录。统计结果是,“全国优秀馆配商”有311个,占比24.8%;“省级优秀馆配商”有485个,占比38.6%,其他供应商460个,占比36.6%。可见,中标的供应商中“优秀馆配商”占据了大部分。
• (3)北京人天书店测算馆配运营成本占码洋的11.5%,馆配商盈亏平衡点在7.15折;业内研究者赵玉泽分析出馆配商能维持正常运营的投标折扣率必须保持在7.2折以上。
• (4)2010年9月17日,《南方周末》发表《谁将“垃圾”塞进了图书馆?》的报道,对当时很多垃圾书进入中小学图书馆的情况进行了揭露,引一时轰动。
• (5)《人民日报》在2017年5月31日和6月26日连续发表《质量应是企业立身之本》和《最低价中标,该改改了》两篇文章,引领了社会各界对“最低价中标”问题的炮轰讨伐。十二届全国人大常委会第二十八次会议就“低价中标问题”询问了国家发改委。